自1982年以来，企业员工的奖惩制度一直依据原国发《企业职工奖惩条例》制定并实施。2008年1月15日，国务院明令废止了原《企业职工奖惩条例》，企业员工的奖惩出现了无据可依的管理空白。

依据新的相关法律法规，企业员工的奖惩制度可根据本单位实际情况自主制订。因此，公司人力资源部根据国家最新颁布实施的《中华人民共和国劳动合同法》制定《奖惩制度》，旨在于进一步提高激励、约束员工行为的能力，规范员工管理。

2007年10月成立了《集团公司奖惩制度》制订工作小组，指定了组长、成员、起草人，定期开会讨论研究草案。

2007年12月，制度起草小组在国家相关法律法规的框架下，广泛参考其他公司的做法，经过4次讨论修改，形成征求意见稿。

2008年1月16日在征求职工代表团团长、部分职工代表和员工意见的基础上，将征求意见稿报请公司领导征求意见。人力资源部于一周后汇总意见，进一步修改。

2008年4月21日前为提高实用性、合理性和操作性，将征求意见稿交职工代表讨论，并收集书面意见做进一步修改完善。

新的《员工奖惩制度》有以下几个突出的特点：

一是以集团公司层面考虑问题，相对宏观，充分授权，便于分子公司进一步细化制度，进行员工管理。

二是着重进行精神层面的奖惩，物质奖惩手段为辅助。

三是将日常奖励与年度奖励结合起来，本制度着重于日常及时奖励，年度奖励按年终表奖办法进行。

四是坚持处罚与奖励相结合，相对细化奖惩条款，便于实施员工管理。

五是开辟了员工对处罚不服从的申诉渠道，采取了复议、终审等措施。

六是奖惩的内容要更直观反映公司的核心价值观的要求，奖惩层级的考量更加符合实际。